雙促雙旺促消費穩(wěn)增長實施方案

“雙促雙旺”促消費穩(wěn)增長實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于擴內(nèi)需和促消費的決策部署，大力推進促消費工作，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照“打造一流城市、躋身第一方陣”的目標定位，搶抓重啟擴內(nèi)需促消費、重啟國際交流合作機遇，加快建設(shè)國際消費中心城市，大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新場景，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外一體、生活與服務(wù)一體、制造與貿(mào)易一體的“市民促消費、企業(yè)促銷售、城鄉(xiāng)旺人氣、生產(chǎn)旺市場”大消費新格局，為推動“兩個先行”、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市、打造中國式現(xiàn)代化市域樣板提供有力支撐。2023年，實現(xiàn)全年商貿(mào)、文旅、會展、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域促消費活動分別達到100場次，全年社會消費品零售總額、外貿(mào)進口額、本地產(chǎn)品銷售額、數(shù)字消費規(guī)模分別超過5000億元，全年接待過夜游客超過5000萬人次，全年批發(fā)零售額達到6萬億元。

二、主要工作任務(wù)

（一）開展消費恢復提升行動

1.舉辦主題活動。2月底前，組織舉辦特色主題購物活動50場、文旅精品展覽10個、群眾文藝活動100場；組織開展新春體育活動，參與總?cè)藬?shù)達到100萬。開展“青”盡全力促消費系列活動，激發(fā)青年消費活力。低價或免費開放公共體育場館、非古建筑及遺址類國有博物館、美術(shù)館等。（責任單位：市委宣傳部、市文廣旅游局、團市委、市體育局）

2.精準發(fā)放消費券。組織開展促消費活動，優(yōu)化消費券種設(shè)置。全年發(fā)放消費券10億元，參與商家20萬家以上。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局，各區(qū)〔縣、市〕政府）

3.引導傳統(tǒng)消費。舉辦“寧波購物節(jié)”等傳統(tǒng)消費主題促消費活動300場。實施新能源汽車購車補貼政策，鼓勵家電以舊換新和智能環(huán)保家居產(chǎn)品消費。開展品牌餐飲評選，支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)和中央廚房發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局）

（二）開展服務(wù)消費提升行動

1.擴大健康消費。支持中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健行業(yè)發(fā)展，利用藥行街等中醫(yī)藥特色資源發(fā)展特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進保健消費和防護用品消費。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）

2.培育“銀發(fā)”“少兒”經(jīng)濟。發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、森林康養(yǎng)等消費模式。鼓勵綜合型兒童消費服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。完善養(yǎng)老托育用品標準體系，探索建立養(yǎng)老托育品牌認證制度，支持行業(yè)組織開展品牌培育。（責任單位：市文廣旅游局、市經(jīng)信局、市民政局、市衛(wèi)生健康委）

3.促進體育消費。推進“一場兩館”等公共體育場館建設(shè)，人均體育場地面積達到2.75平方米以上；建設(shè)“環(huán)浙步道”1200公里。培育水上、冰雪、電競等體育消費新業(yè)態(tài)。辦好杭州亞運會寧波賽區(qū)比賽等體育賽事活動。（責任單位：市體育局）

4.拓展教育培訓消費。加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺建設(shè)，提升數(shù)字教育服務(wù)供給能力。鼓勵校企合作辦學，建設(shè)示范性產(chǎn)教融合實訓基地10個。（責任單位：市教育局）

5.優(yōu)化家政服務(wù)消費。推進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，建立家政企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，推行“持證上門”服務(wù)。推動家政服務(wù)進社區(qū)，創(chuàng)新家政服務(wù)超市等消費場景。探索家政服務(wù)信用評價辦法和服務(wù)質(zhì)量第三方認證。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市服務(wù)業(yè)局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局）

6.推進住房服務(wù)消費。倡導推行專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，推進物業(yè)專項維修工作和老舊小區(qū)物業(yè)管理。住宅小區(qū)專業(yè)物業(yè)覆蓋率達到94%。（責任單位：市住建局、市商務(wù)局）

（三）開展文旅會展提升行動

1.打造文旅消費特色品牌。建設(shè)以本土文化為主題的沉浸式演藝劇場，打造城市夜生活綜合體與夜間消費的文化旅游品牌。培育100個品牌化的夜間文化和旅游消費經(jīng)濟示范點位，全年旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。（責任單位：市文廣旅游局）

2.構(gòu)筑文化消費空間。豐富城市書房、文化驛站等文化場館空間形態(tài)，配置輕餐飲、文化沙龍等業(yè)態(tài)。全年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長7%，人均文化娛樂消費支出占比達到10%。（責任單位：市委宣傳部、市文廣旅游局）

3.發(fā)展戶外經(jīng)濟。鼓勵旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點規(guī)范設(shè)置露營休閑功能區(qū)。鼓勵城市公園利用閑置用地劃定非住宿帳篷區(qū)。全年戶外露營客流達到100萬人次。（責任單位：市文廣旅游局、市體育局）

4.提升消費類展會能級。打造十大消費會展項目，鼓勵市本級消費類展會下沉到區(qū)（縣、市）。謀劃開展“寧波會展20年”等活動。加大招展引會力度，新引進規(guī)模性展覽項目5個、會議項目5個。（責任單位：市服務(wù)業(yè)局、市商務(wù)局）

（四）開展農(nóng)村消費提升行動

1.推動重點商品下鄉(xiāng)。開展家電、汽車下鄉(xiāng)專項活動，舉辦面向農(nóng)村地區(qū)的重點商品促銷活動100場以上。支持農(nóng)資企業(yè)通過點對點運輸和服務(wù)，保障農(nóng)資供應(yīng)。發(fā)展農(nóng)村電商，深化省級電子商務(wù)村建設(shè)。（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市郵政管理局）

2.繁榮鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟。打造鄉(xiāng)村特色景觀，鼓勵以農(nóng)業(yè)體驗、戶外運動、休閑旅游、養(yǎng)生度假、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示和保護等為主題的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局）

3.完善農(nóng)村物流配送體系。推進農(nóng)產(chǎn)品公共云倉試點建設(shè)。推動客貨郵融合發(fā)展和村郵站標準化改造，強化自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品同城配送保障。全年新辟客貨郵融合線路4條，改造提升村級物流綜合服務(wù)點20個。（責任單位：市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市郵政管理局）

4.促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售。鼓勵地理標志農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、品牌農(nóng)產(chǎn)品等進商超、進社區(qū)、進食堂。組織農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加境內(nèi)外農(nóng)業(yè)展示展銷活動3000家次，舉辦涉農(nóng)促消費活動30場次以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局）

（五）開展數(shù)字消費提升行動

1.拓展數(shù)字消費場景。開展“數(shù)字賦能新零售”活動，鼓勵企業(yè)利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)（VR）打造沉浸式消費體驗。推廣在線醫(yī)療、線上文娛等數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局）

2.做大直播電商經(jīng)濟。加快推動建設(shè)直播電商經(jīng)濟核心集聚區(qū)1個和特色聯(lián)動集聚區(qū)10個，培育直播式共富工坊50個。成立直播經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，舉辦“甬江創(chuàng)客”直播電商大賽。（責任單位：市商務(wù)局）

3.推動信息消費。深化國家信息消費示范城市建設(shè)，依托世界數(shù)字經(jīng)濟大會聯(lián)動開展信息消費節(jié)活動。全年培育遴選市級信息消費體驗中心5家，新增國家級新型信息消費示范項目1個以上。（責任單位：市經(jīng)信局）

（六）開展企業(yè)促銷提升行動

1.促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。聚焦十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，舉辦對接活動20場以上。深化供應(yīng)鏈購銷體系建設(shè)，鼓勵中小微企業(yè)承接采購或委托加工業(yè)務(wù)。（責任單位：市經(jīng)信局）

2.鼓勵政府采購。推廣“政采云”“陽光采購”等服務(wù)平臺，鼓勵采購單位提前預(yù)告采購信息。定期發(fā)布“三首”產(chǎn)品、本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄。搭建本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄企業(yè)與政府項目業(yè)主單位供需對接平臺。（責任單位：市國資委、市發(fā)改委、市財政局、市政務(wù)辦、市經(jīng)信局）

3.豐富促銷載體。舉辦各類促銷專業(yè)展會50場，支持行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)組織企業(yè)參加市外專業(yè)展會。（責任單位：市服務(wù)業(yè)局、市經(jīng)信局）

（七）主體引育提升行動

1.招引高端商貿(mào)企業(yè)。組織赴境外及國內(nèi)重點城市開展商貿(mào)專題招商活動，積極引進商貿(mào)消費領(lǐng)域重點企業(yè)。（責任單位：市商務(wù)局、市投資促進署）

2.做強龍頭企業(yè)。建立企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和成長培育庫，支持以寧波為總部、跨區(qū)域發(fā)展的大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵連鎖零售企業(yè)布局全國經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。（責任單位：市商務(wù)局、市文廣旅游局、市服務(wù)業(yè)局）

3.推動本地品牌發(fā)展。出臺促進寧波老字號企業(yè)發(fā)展專項政策，鼓勵老字號企業(yè)拓展市場，開展名品中華行、海外行等活動20場，培育寧波老字號企業(yè)30家以上。支持本地消費品牌加大推廣促銷力度。（責任單位：市商務(wù)局）

4.發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟。編制首店品牌、首發(fā)活動意向招引名錄和寧波首店地圖。培育引進國際、國潮、老字號首店，開通首店首發(fā)落地經(jīng)營“綠色通道”。全年新引進品牌首店超過80家。（責任單位：市商務(wù)局、市投資促進署）

5.繁榮小店經(jīng)濟。放寬商業(yè)街臨時外擺限制條件，允許臨街店鋪在劃定區(qū)域內(nèi)開展外擺經(jīng)營活動，引導商業(yè)綜合廣場發(fā)展“后備箱集市”。加快小店轉(zhuǎn)型升級和組織化經(jīng)營。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市文廣旅游局、市商務(wù)局、市綜合執(zhí)法局）

（八）開展內(nèi)外貿(mào)一體化提升行動

1.完善規(guī)則標準。加大對消費領(lǐng)域“三同”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)支持力度，鼓勵相關(guān)企業(yè)申報省“三同”產(chǎn)品認證。全年新增“三同”產(chǎn)品20個，主持或參與制（修）訂國際、國家和“浙江制造”標準100項。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

2.拓展外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷渠道。深入推進外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品進社區(qū)、進商超、進夜市，推動在高品質(zhì)商圈、特色步行街及大型商業(yè)綜合體設(shè)立本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展示銷售區(qū)。舉辦外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展銷活動100場以上。（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局）

3.打造特色產(chǎn)業(yè)基地。推進國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，圍繞重點特色產(chǎn)業(yè)，打造一批線上線下融合的商品交易市場、國際商品集散中心以及內(nèi)外貿(mào)一體化綜合服務(wù)平臺。全年新增省級內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點產(chǎn)業(yè)基地3個和內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)30家。（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市口岸辦、寧波海關(guān)）

4.擴大優(yōu)質(zhì)消費品進口。加快進口商品免稅店建設(shè)，開展進口商品進商場、進超市活動。優(yōu)化“保稅組套+跨境電商”等業(yè)務(wù)模式，發(fā)展“網(wǎng)購保稅+線下自提”等新零售業(yè)態(tài)。辦好中東歐進口商品常年展、中東歐商品云上展。（責任單位：市商務(wù)局、寧波海關(guān)、市口岸辦）

（九）開展平臺設(shè)施提升行動

1.深化高品質(zhì)步行街建設(shè)。推進老外灘國家級步行街創(chuàng)建和南塘老街等省級步行街提升工作。改造提升市級商業(yè)特色街區(qū)，推進文創(chuàng)主題街區(qū)發(fā)展時尚攝影、漫畫制作等業(yè)態(tài)。全年打造特色街區(qū)20個。（責任單位：市商務(wù)局）

2.提升重點商圈能級。高品質(zhì)建設(shè)東部新城和“泛三江口”商圈，加快重點商業(yè)項目建設(shè)。推動商業(yè)綜合體設(shè)施改造、業(yè)態(tài)互補、錯位發(fā)展，開展“一圈（街）一策”改造升級試點。（責任單位：市商務(wù)局）

3.打造消費地標。打響“夜色甬城”品牌，評選夜間經(jīng)濟品牌10個，發(fā)布消費主題榜單和消費指南。創(chuàng)建“深夜食堂”特色餐飲街，開展“百縣千碗·甬菜百碗”地方美食系列推廣活動。打造市級以上特色餐飲街區(qū)10個以上。（責任單位：市商務(wù)局）

4.優(yōu)化商貿(mào)流通設(shè)施布局。推進縣、鄉(xiāng)、村三級商業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建15分鐘便民生活圈10個。創(chuàng)建國家城市綠色貨運示范配送工程，構(gòu)建集約、高效、綠色、智能的城市貨運配送服務(wù)體系，大型超市、連鎖店等商貿(mào)流通企業(yè)采用共同配送比例達到40%以上。（責任單位：市商務(wù)局、市交通局）

5.繁榮地鐵經(jīng)濟。開展“綠色出行，助力消費”活動，今年6月30日前，每天20:00后、法定節(jié)假日全天，免費乘坐軌道交通。加強地鐵消費地圖和地鐵沿線消費地標、場景、特色等宣傳推廣。（責任單位：市軌道交通集團）

（十）開展消費環(huán)境提升行動

1.優(yōu)化商事審批流程。簡化商貿(mào)營銷和節(jié)慶活動安全許可報批程序，探索實施文化、會展、娛樂等大型活動安全許可“一網(wǎng)通辦”。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市公安局）

2.健全社會信用體系。開展誠信缺失突出問題專項治理，強化預(yù)付費消費監(jiān)管，加強和改進流通領(lǐng)域反不正當競爭執(zhí)法。健全完善重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風險防范和涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速應(yīng)對機制。（責任單位：市發(fā)改委、市公安局、市市場監(jiān)管局）

3.完善交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新增支線航班，穩(wěn)定干線航班，恢復國際航班，加快寧波機場T1航站樓改造。開通特色公交服務(wù)線路、社區(qū)微公交等，推動常規(guī)公交、軌道交通、出租汽車、租賃自行車等多網(wǎng)融合，強化商圈周邊運輸方式銜接。全年新開通國際全貨機航線2條，開辟優(yōu)化公交線路20條。（責任單位：市交通局、海曙區(qū)政府、寧波機場集團）

4.豐富消費金融產(chǎn)品。推進數(shù)字人民幣試點，數(shù)字人民幣商圈覆蓋率達到70%。鼓勵金融機構(gòu)提供多樣化、多層次消費金融服務(wù)；引導金融機構(gòu)加大消費信貸投放力度，降低信貸成本，全年新投放消費貸款1600億元；鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)促消費相關(guān)保險產(chǎn)品。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行市中心支行）

5.營造國際消費環(huán)境。鼓勵開展適合國際旅客的旅游線路，在地鐵換乘站、機場、車站、碼頭和重點景區(qū)設(shè)立涉外消費咨詢處，便利外籍人員消費。（責任單位：市公安局、市外辦、市文廣旅游局）

三、工作保障措施

市政府成立“雙促雙旺”促消費穩(wěn)增長工作專班，統(tǒng)籌推進“雙促雙旺”促消費穩(wěn)增長工作，建立健全周例會、月晾曬等工作機制。各地各單位要細化工作目標，明確重點任務(wù)，壓實責任分工，確保各項工作落到實處。市商務(wù)局要牽頭制訂涵蓋各領(lǐng)域的支持政策。促消費穩(wěn)增長工作列入市委市政府專項督查考核內(nèi)容。加大促消費宣傳力度，加快塑造寧波城市消費品牌，配合促消費活動多渠道開展主題宣傳，營造更加有“煙火氣”的消費氛圍。

附件：“雙促雙旺”促消費穩(wěn)增長工作專班成員名單

附件

“雙促雙旺”促消費穩(wěn)增長工作專班成員名單

組  長：李關(guān)定  副市長

副組長：華弼天  市政府副秘書長

        張  延  市商務(wù)局局長（執(zhí)行副組長）

        張世方  市經(jīng)信局局長

        李  斌  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

        詹榮勝  市文廣旅游局局長

        張  霓  市體育局局長

        周嬡兒  市服務(wù)業(yè)局局長

成  員：市委宣傳部、市督考辦、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市住建局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、市國資委、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局、市綜合執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)局、市口岸辦、市支援合作局、市政務(wù)辦、市投資促進署、團市委、市供銷社、市軌道交通集團、寧波海關(guān)、人行市中心支行、市郵政管理局、寧波機場集團等單位分管負責人。

專班下設(shè)一辦四組，分別為辦公室、運行監(jiān)測組、節(jié)慶活動組、企業(yè)服務(wù)組、環(huán)境提升組。辦公室設(shè)在市商務(wù)局。